“316”重大项目

　　3大新城 加快启动空港新城、简州新城、淮州新城等三大新城启动区建设

　　10大重点项目 龙泉山城市森林公园、天府奥体城、绿道和慢行交通系统建设、天府锦城、都江堰精华灌区修复工程、川西林盘保护修复工程、锦江水生态综合治理及绿道建设、天府锦城生态公园、天府中心、轨道交通线网

　　66个产业园区（集聚区） 加快推进高新区电子信息功能区、天府国际生物城、双流临空经济功能区、健康产业功能区等66个产业园区（集聚区）的建设

　　12月11日，中国共产党成都市第十三届委员会第二次全体会议，审议通过了《成都市城市总体规划2016-2035年（送审稿）》，为成都未来的发展描绘了一幅魅力十足的蓝图。但是，总规在具体实施过程中，将如何保证“一张蓝图干到底”，如何维护规划的严肃性和权威性，如何让规划落到实处？

　　市规划局表示，本次总规建立了全面体现新发展理念的国家中心城市评价指标体系，包括5个方面共53项的指标体系，以此按年度对发展目标进程进行评估，实现指标体系可核查、可落实、可分解的定期动态管理。同时还以总规为依据，构建逐级传导的规划体系，确保各类规划在总规指导下有序编制。未来还将形成定期评估、动态维护的长效机制，对城市总体规划中确定的各项指标进行实时监测。定期发布监测报告，将监测结果作为规划实施评估和行动计划编制的基础。建立总规“一年一体检，五年一评估”制度，保证规划的延续性、不走样。建立规划实施监督问责制度，维护规划的严肃性和权威性。

　　建立实施路径

　　目标-载体-措施-行动计划

　　作为“总规编制审批改革试点城市”之一，成都本次总体规划的特色和创新是什么？市规划局介绍，首先是创新了规划理念。本轮总规抓住新时期成都发展面临的核心问题，坚持以人民为中心的规划理念，推动城市发展模式由“产-城-人”向“人-城-产”转变，强化了生态优先，由城市建设导向到城市治理导向，实现更高质量、更有效率、更加公平和更可持续的发展。

　　新总规强化了规划的系统性。本轮总规采用“党委政府抓总、部门横向联合、市区上下互动、公众广泛参与”的多方联动模式，将城市总体规划编制与各部门专项规划、区（市）县规划同步开展、协同推进，形成了四级规划体系，增加了总规的系统性和引领性。同时，增加了规划的精准性。在保障基本公共服务均衡配置的条件下，针对人口老龄化、二孩政策及人口分布特征、产业发展趋势，对养老、医疗、教育等民生设施实施差异化精准配置。

　　此次总规修编，还增强了规划的实施性。本次总规建立了“目标-载体-措施-行动计划”的规划实施路径，近期以“316”（3大新城、10大重点项目、66个产业园区（集聚区））等重大项目作为改变城市格局、支撑城市可持续发展的牵引性工程，切实推动总规实施落地。实施三大新城建设行动，加快启动空港新城、简州新城、淮州新城等三大新城启动区建设；实施十大重点工程建设行动，加快实施龙泉山城市森林公园、天府奥体城、绿道和慢行交通系统建设、天府锦城、都江堰精华灌区修复工程、川西林盘保护修复工程、锦江水生态综合治理及绿道建设、天府锦城生态公园、天府中心、轨道交通线网等十大重点工程；产业园区（集聚区）建设行动，加快推进高新区电子信息功能区、天府国际生物城、双流临空经济功能区、健康产业功能区等66个产业园区（集聚区）的建设。

　　构建生态格局

　　两山两网两环六片

　　生态文明建设是党的十九大关于中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局战略部署的重要内容。成都拥有优良的山、水、田、林生态本底，同时，还有山城相拥、城田相融的生态格局。本次总规修编，是如何进一步突出和加强成都的生态文明建设呢？对此，市规划局表示，本次总体规划基于成都优良的生态本底，构建了“两山、两网、两环、六片”的生态格局：两山为龙门山和龙泉山，两网为岷江水系网和沱江水系网，两环为环城生态区和环二绕生态环，六片为六片生态绿隔区。

　　龙门山是长江上游重要的生态屏障和全市的水源保护地，以保障生态安全为主要任务，坚持绿色发展，建设生态发展示范区、美丽自然山水典范区。龙泉山重点以建设城市森林公园为目标，将龙泉山提升为“景观化、景区化、可进入、可参与”的城市中央绿心，总面积1275平方公里，规划生态用地占总面积的88.7%。除生态保育外，还将承载休闲旅游、体育健身、文化展示、高端服务以及对外交往功能。

　　对于河道重点是开展河湖湿地生态修复，建设宜居水岸。

　　对于农田来说，本次总体规划划定永久基本农田保护线范围4896平方公里，占市域面积34%。

　　对于川西林盘，首先是要保护特色林盘的完整形态，在此基础上实施川西林盘保护修复工程。

　　在对“山、水、田、林”生态本底加强保护的基础上，规划提出要实施全域增绿，实现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的盛景。规划三级绿道体系，总规模16930公里。建成后将成为全球规模最大、内涵最丰富的城市绿道系统。

　　挖掘天府文化

　　打造200条文创特色街区

　　关于发展天府文化，在成都总规中又有什么具体的措施？市规划局介绍，在天府文化的系统构建方面，有六个方面的策略：首先是加强历史文化保护，建立世界文化遗产、历史文化名镇村、历史文化街区等覆盖全域的多层次保护体系，并形成历史文化展示体系。

　　其次是复兴传统文化，深度挖掘成都丰富悠久的历史文化资源，传承巴蜀文明，以各类重点文物、重要历史场所为带动点，发展9类20片文化片区，展示古蜀文化、三国文化、熊猫文化等，传承天府文化历史文脉。

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